编者按

    “两违”治理不是简单的“拆”与“堵”，而是为了守护城市安全底线、激活发展空间。过去一年，集美区交出“两违”治理亮眼答卷：全区处置违建665处，拆除面积34.47万平方米，任务完成率达115%。更引人注目的是，在这些数据背后，一场以服务为核心的治理变革正在发生。集美区城管执法局以“破局思维”重构“两违”治理逻辑，以“片区联合执法”“三级会商机制”等创新模式化解涉企难题、护航营商环境、满足民生需求，走出一条现代化治理新路。

    晨报记者 张晓霏 

    通讯员 田成群 王博青

    当集美区某民宿负责人将“心系民企 执法公正”的锦旗送到集美区城管执法局杏滨中队时，这面锦旗不仅承载着他的感激之情，也折射出集美城管部门城市治理理念的深刻变革。

    原来，该民宿经营者因在楼顶搭建了一处约30平方米的阳光房，被街道两违办巡查认定为疑似新增图斑。对此，民宿负责人陈经理焦急万分。他表示，这处阳光房是为解决顾客用餐问题而建的，没想到违反了相关规定。城管执法人员3次约谈陈经理，了解到阳光房是这家民宿的一大亮点，不仅提升了民宿的知名度和入住率，还带动周边商铺、景点的生意。经区、街两级协调，最终决定维持现状，暂缓处置。对于这一结果，陈经理十分感激，他表示：“这次多亏了政府部门的帮助，才让我们的民宿能够继续发展下去。”

    无独有偶，作为集美区重点招商项目，亚朵酒店入驻马銮湾财富广场后，遮雨棚和屋顶光伏设备被系统判定为疑似图斑。杏滨中队并没有简单“叫停”，而是与多部门联动论证设置这些设施必要性，最终推动集美区政府专题会议特事特办，决定保留这些设施，并完善手续。“执法部门帮我们找到了合规出路。”亚朵酒店黄经理感叹道。

    针对辖区企业因增资扩产、生产经营所需的临时建设需求，城管执法部门创新采用“暂缓处理+事后监管”模式为企业“解违”。“为了保证企业能正常生产经营，经评估后我们采用‘缓拆待用’的方式，既保障企业生产又守住红线。”集美区城管执法局专项治违组负责人苏次云说道。这样温情的一幕幕在集美区不断上演，展现了集美区城管执法局助企为民、优化营商环境的决心和能力。

    民生需求，政策“开窗”。集美区出台《关于住宅小区历史存量违法建设、裁执分离历史积案、改变建筑使用功能等重难点问题的处置建议》，梳理住宅小区历史存量违法建设、裁执分离历史积案、改变建筑使用功能三类问题，由镇街联合执法牵头，针对每类情形制定具体办理流程。在历史存量“两违”治理方面，集美区城管执法局通过“分类处置+帮扶引导”的方式，有效化解历史违建与审批的矛盾，让屋顶光伏、防雨棚等“民生微改造”有了合规化的处理途径。今年以来，该局已通过会商会审帮助解决6处涉及光伏设施、平改坡等问题。

    “执法者首先是服务者，只有兼顾法律红线与民生需求，才能在城市安全、发展活力与群众获得感方面实现共赢。”苏次云说，过去“两违”治理以“拆违面积论成效”，而今转向“服务解违”，集美区城管执法局积极探索“两违”治理现代化新路径，坚持严格执法与温情服务并重，通过片区联合执法专班会议，按照“能建则支持、需改共协商、必拆严执行”的工作原则，统筹解决跨部门疑难问题，实现“两违”治理既有力度又有温度，为集美区经济发展、社会和谐筑牢根基，让市民尽享高品质生活环境红利。

    集美区城管执法局通过深化执法体制改革推动治理理念重构、促进柔性执法，这一变革不仅破解了“违建反复治、治后仍反复”的困局，更重塑了政府与市场、执法与民生的关系。